KSA-Rapport Laat Stagnatie Zien in Legale Gokmarkt met Groei van de Illegale Sector
Het voorjaarsrapport van de Kansspelautoriteit over de tweede helft van 2025 schetst een beeld van een legale gokmarkt die nagenoeg stilstaat terwijl de illegale sector terrein wint en dat patroon wordt al zichtbaar in de eerste maanden van 2026 wanneer toezichthouders de cijfers verder analyseren.
De bruto gameopbrengst bleef steken op 602 miljoen euro met een nominale stijging van minder dan één procent ten opzichte van de eerste helft van het jaar, maar in reële termen daalde het bedrag na correctie voor inflatie terwijl het aantal spelers terugliep van 850.000 naar 810.000 actieve deelnemers en het aantal actieve accounts juist toenam omdat spelers hun activiteiten over meerdere aanbieders verspreidden.
Belangrijkste Cijfers uit het Rapport
De Kansspelautoriteit publiceerde de gegevens in het voorjaar van 2026 en die tonen aan dat de channelisatie van geld naar de legale markt is gedaald tot ongeveer 53 procent terwijl het aantal exclusieve illegale spelers steeg van 19.000 naar 30.000 en die ontwikkeling onderstreept hoe de zwarte markt zich uitbreidt ondanks de regulering die sinds 2021 van kracht is.
Spelersgedrag en Marktverspreiding
Een opvallend detail in de monitoringcijfers is dat hoewel het totale aantal spelers daalde, het aantal actieve accounts per speler steeg en dat wijst erop dat deelnemers hun inzet over meerdere legale platforms verdelen in plaats van zich te concentreren bij één aanbieder en dit gedrag komt overeen met eerdere observaties van toezichthouders die al in eerdere rapporten wezen op fragmentatie binnen de legale markt.
De daling van de channelisatie naar 53 procent betekent dat een groter deel van de totale gokomzet buiten het gereguleerde systeem terechtkomt en de Kansspelautoriteit verbindt deze trend aan de aanwezigheid van illegale aanbieders die geen licentie hebben en toch Nederlandse spelers blijven bedienen zonder de verplichte waarborgen voor spelerbescherming.
Groei van de Illegale Gokmarkt
Het aantal exclusieve illegale spelers nam toe tot 30.000 en die stijging van ruim 10.000 personen ten opzichte van de voorgaande periode illustreert hoe de zwarte markt profiteert van de stagnatie in de legale sector terwijl de totale illegale omzet naar schatting verder groeit en de Kansspelautoriteit houdt deze ontwikkeling nauwlettend in de gaten in de aanloop naar verdere handhavingsacties in 2026.
Volgens de KSA monitoring data daalde de channelisatie verder en die trend zet door in de eerste helft van 2026 waarbij meer spelers hun activiteiten verplaatsen naar niet-gereguleerde platforms en dit patroon wordt versterkt door de stabiele nominale opbrengsten die in reële termen een achteruitgang laten zien.
Implicaties voor Toezicht en Regulering
De Kansspelautoriteit benadrukt in het rapport dat de combinatie van dalende spelersaantallen en toenemende accountspreiding duidt op een markt die zich aanpast aan de bestaande regels terwijl de illegale sector profiteert van lacunes in de handhaving en die situatie vraagt om gerichte maatregelen die de legaliteit aantrekkelijker maken voor spelers die nu nog buiten het systeem opereren.
De gegevens over de tweede helft van 2025 vormen de basis voor de beleidsevaluaties die in mei 2026 worden voortgezet en toezichthouders gebruiken deze cijfers om te bepalen welke aanpassingen nodig zijn om de channelisatie te verhogen en de groei van de zwarte markt af te remmen zonder de legale aanbieders verder onder druk te zetten.
Conclusie
Het KSA-voorjaarsrapport over H2 2025 laat een legale gokmarkt zien die nominaal stabiel blijft op 602 miljoen euro maar in reële termen krimpt terwijl het aantal spelers daalt naar 810.000 en de illegale sector groeit met 30.000 exclusieve spelers en een channelisatie die terugloopt tot 53 procent en deze cijfers geven richting aan de toezichtsagenda voor de rest van 2026.