Nederlandse goksector roept op tot herziening gokbelasting na daling van 43,5 miljoen euro in 2025

Een coalitie van prominente Nederlandse gokstakeholders, waaronder brancheorganisatie VNLOK, vereniging VAN, staatsoperators Nederlandse Loterij en Holland Casino, heeft een open brief gestuurd naar het parlement; ze dringen aan op een grondige herziening van het huidige gokbelastingregime, vooral omdat de belastingopbrengsten in 2025 met 43,5 miljoen euro zijn gedaald ten opzichte van 2024. Deze daling komt pal na gefaseerde belastingverhogingen, die in januari 2025 werden ingevoerd op 34,2 procent van de gross gaming revenue (GGR) en in januari 2026 verder stegen naar 37,8 procent, wat leidde tot een scherpe krimp in de legale markt. Data tonen aan dat de gelicenseerde GGR in de eerste helft van 2025 met 25 procent is teruggelopen, terwijl illegale goksites intussen een hogere GGR genereren dan hun legale tegenhangers; dat zet niet alleen de overheidsinkomsten onder druk, maar ondermijnt ook de inspanningen voor spelerbescherming.

Observers noteren dat deze ontwikkelingen geen verrassing vormen, aangezien hogere belastingen vaak leiden tot een verschuiving naar de zwarte markt, waar geen regulering geldt en risico's voor spelers toenemen; de brief onderstreept precies deze dynamiek, met casino's die sluitingen aankondigen en de legale sector die terrein verliest. En hoewel de overheid aanvankelijk rekende op extra inkomsten door de verhogingen, wijzen de cijfers uit dat het tegenovergestelde gebeurde, met een nettoverlies van bijna 44 miljoen euro in één jaar tijd.

De brief, ondertekend door VNLOK, VAN, Nederlandse Loterij en Holland Casino, somt de feiten op zonder omwegen; belastinginkomsten kelderden met 43,5 miljoen euro, een direct gevolg van de verhogingen die de legale markt hebben uitgehold, terwijl illegale aanbieders floreren met hogere omzetten. Experts hebben vastgesteld dat dit niet alleen financiële schade berokkent, maar ook de spelerbescherming in gevaar brengt, omdat spelers vluchten naar ongereguleerde platforms zonder leeftijdscontroles of verslavingspreventie. De coalitie roept op tot een evaluatie vóór het parlementaire debat op 12 maart 2026, waar de toekomst van het regime ter discussie staat; dat debat komt op een cruciaal moment, nu de marktcijfers de urgentie onderstrepen.

Wat opvalt is hoe de brief de bal bij de politiek neerlegt, met een nadruk op langetermijneffecten zoals dalende inkomsten en groeiend illegaal aanbod; volgens de ondertekenaars biedt een herziening kansen om de balans te herstellen tussen overheidsfinanciën en een gezonde, gereguleerde sector. En terwijl de eerste verhoging in 2025 al voelbaar was, dreigt de tweede in 2026 de situatie verder te verergeren, tenzij ingrijpen volgt.

De Monitoringsrapportage najaar 2025 schetst een duidelijk beeld van de kentering; gelicenseerde GGR daalde met 25 procent in de eerste zes maanden van 2025, een trend die doorzette tot een totale inkomstenval van 43,5 miljoen euro op jaarbasis, terwijl illegale sites hun GGR zagen exploderen en de legale operators voorbijstreven. Holland Casino meldt sluitingen van vestigingen, een direct gevolg van krimpende marges onder de hogere belastingdruk; dat creëert een vicieuze cirkel, waarbij minder legaal aanbod leidt tot meer illegaliteit en nog lagere inkomsten.

Maar hier is het ding: deze verschuiving raakt niet alleen de bedrijven, maar ook de staat, die juist op deze sector rekent voor begrotingsgeld; studies tonen aan dat extreme belastingtarieven vaak contraproductief uitpakken, met spelers die kiezen voor buitenlandse of ongereguleerde alternatieven waar geen belasting wordt afgedragen. In Nederland, waar de markt sinds de legalisering in 2021 worstelt met balans, maken deze cijfers de discussie extra relevant, vooral nu het debat in maart 2026 voor de deur staat.

Neem bijvoorbeeld de casus van Nederlandse Loterij, die als staatsbedrijf de klappen voelt maar ook pleit voor aanpassingen; hun positie in de coalitie benadrukt hoe breed de consensus is binnen de sector. En hoewel de KSA (Kansspelautoriteit) waarschuwt voor het aandeel illegaal gokken, dat nu hoger ligt dan ooit, blijft de belastingstructuur een knelpunt dat de groei belemmert.

Risico's voor spelerbescherming staan centraal in de brief, omdat de exodus naar illegale sites spelers blootstelt aan platforms zonder CRM-systemen (Customer Relationship Management) of stortingslimieten; data van de KSA reveleren dat illegaal aanbod nu meer GGR draait dan legaal, een ontwikkeling die experts al langer voorzagen na de verhogingen. Casino's sluiten deuren, banen verdwijnen, en de overheidskas lijdt verlies, terwijl de intentie achter de hikes was om juist meer te innen; dat gezegd hebbende, biedt de open brief een platform om deze paradox aan te kaarten.

People who've followed the Dutch gambling landscape know that phased increases like these zelden leiden tot de gewenste stabiliteit; in plaats daarvan duwen ze operators naar innovaties zoals kostenbesparingen of marktverlating, met alle gevolgen vandien. De coalitie waarschuwt expliciet voor de aanloop naar 2026, waar de 37,8 procent-tarief de boel verder kan ontwrichten, tenzij parlementariërs luisteren tijdens het debat op 12 maart.

En dan is er nog de bredere context van marktregulering sinds 2021, waar legalisering bedoeld was om illegaliteit te curben, maar hogere belastingen dat doel ondermijnen; observers noteren dat landen met gematigder regimes vaak betere resultaten boeken, met stabielere inkomsten en sterkere bescherming.

Terwijl de sector wacht op reacties uit Den Haag, groeit de druk voor verandering; de brief timing, vlak voor het debat op 12 maart 2026, is strategisch, met feiten die niet te negeren vallen zoals de 43,5 miljoen euro-daling en de GGR-krimp. Stakeholders hopen op een review die rekening houdt met concurrentiekracht, inkomstenbehoud en spelersveiligheid; zonder dat dreigt de markt verder te krimpen, met illegale dominantie als gevolg.

Turns out dat eerdere monitoringsrapporten al signalen gaven, maar nu stapelen de cijfers zich op, met VNLOK en partners die unaniem pleiten voor herziening; dat kan leiden tot aanpassingen zoals een lager tarief of alternatieve modellen, al blijft het aan het parlement om te beslissen.

De open brief markeert een keerpunt in de discussie over het gokbelastingregime, met harde cijfers die een daling van 43,5 miljoen euro in 2025 onderstrepen na verhogingen naar 34,2 en straks 37,8 procent; de coalitie van VNLOK, VAN, Nederlandse Loterij en Holland Casino benadrukt de risico's voor inkomsten, marktgroei en spelerbescherming,